浏览：13 作者：正福金融研究院 来源：正福金融研究院 时间：2025-09-05 分类：中心资讯

2025年4月，国家税务总局发布了关于推广境外旅客购物离境退税即买即退服务措施的公告国家税务总局公告2025年第9号)关于修改境外旅客购物离境退税管理办法试行的公告国家税务总局公告2025年第11号关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知商消费发202584号等系列离境退税政策

2025年4月，国家税务总局发布了《关于推广境外旅客购物离境退税“即买即退”服务措施的公告》（国家税务总局公告2025年第9号)、《关于修改〈境外旅客购物离境退税管理办法（试行）〉的公告》（国家税务总局公告2025年第11号）、《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》（商消费发〔2025〕84号）等系列“离境退税”政策。上述新政的发布引起广泛好评，各地政府及时响应退税新政，离境退税“即买即退”便利化退付点、离境退税商店的数量、质量均有所提升，取得了较为明显的成效。

但在政策执行中发现，当前依然面临商户动员难、办税门槛高、流程繁、代理少等诸多难点、卡点，阻碍了商户覆盖率、入境消费率的快速增长，较日本、韩国相对成熟的离境退税模式，仍有一定差距，以离境退税为杠杆对入境消费撬动效应仍有待放大。

成都市政协委员、民进高新总支副主委、成都正福金融工程应用研究院理事长郑刚围绕上述问题向市委市政府提交《打通离境退税卡点，有力撬动入境消费》提案。9月4日上午，召开政协提案协商会，国家税务总局成都市税务局进出口税收管理处樊立副处长一行专程访问郑刚委员开展现场交流沟通工作，就提案涉及的相关情况进行面对面深度协商，推动提案相关建议落地落实，为入境消费市场注入更强活力。

郑刚委员指出，当前离境退税领域存在的“拓店难、门槛高、流程繁、代理少”四大卡点。商户因无直接激励持观望态度，小规模纳税人与个体工商户难以纳入备案范围，纸质办税资料繁琐导致商户陷入“不开通退税→无境外客→更不愿开通”的负循环，代理银行因成本收益不匹配积极性不足。这些问题制约了离境退税对入境消费的撬动效应，与日韩成熟模式仍有差距。

郑刚委员建议，试点推行面向商户的0.5%-1%的短期退税奖励，扩大退税商户覆盖范围，放宽商户申请备案门槛。进一步优化简化办税流程，依托现有电子税务局、网上办税大厅等渠道，实现全流程线上办理，白名单免申即享。对退税代理机构采取激励措施，扩大离境退税代理机构的甄选范围，充分动员股份制银行、城市商业银行、网络银行（微众银行、网上银行）等加入离境退税代理机构范畴，通过多元奖励举措，激发代理机构开发系统、升级服务的积极性。探索开发易用、易享的退税系统，优化退税服务流程，探索更便捷的离境退税模式，让商户与入境消费者仅需扫一扫、碰一碰等简单操作，即可实现离境退税、即买即退。

国家税务总局成都市税务局进出口税收管理处樊立副处长表示，将全面梳理提案建议及本次沟通内容，结合成都市税收实际与入境消费市场特点，形成专题分析报告，为后续政策调整提供决策支撑；同时，将持续与郑委员保持沟通，及时反馈建议采纳进展。

郑刚委员表示，将根据本次沟通中税务局提出的实操性问题，进一步补充调研数据，细化建议内容，确保提案更具落地性，助力成都市打通离境退税“最后一公里”，真正发挥离境退税对入境消费的杠杆作用，推动服务业高质量发展与社消零指标稳步增长。

此次政治协商会议不仅体现了政协委员积极履行参政议政职能、精准建言献策的责任担当，也彰显了成都市税务局重视民意、主动对接、协同推进政策优化的务实作风。双方以提案为纽带的深度互动，为后续离境退税政策在成都市的精细化实施奠定了良好基础，有望为激活入境消费市场、提升城市开放型经济活力注入新动能。